三连冠！湖州市实施乡村振兴战略实绩考核连续三年全省第一

近日，浙江省实施乡村振兴战略实绩考核结果公布，湖州连续三年蝉联第一！有人问，湖州缘何能屡屡状元及第？天赋决定区间，努力决定取值。湖州素有“苏湖熟，天下足”的美誉，当前的湖州，以深化“千万工程”为龙头，日日做功、久久为功，不断开辟“在湖州看见美丽中国”新境界，走出了“百村示范、千村共富、全域和美”的自我革命之路，持续争当乡村振兴的全科优等生。

面对高质量发展的现实需求，如何平衡好经济和生态之间的关系，以优等生的状态寻求乡村振兴“最优解”？湖州的答案是：绿水青山就是金山银山。

90年代，安吉余村依靠开山采矿“卖石头赚钱”的模式，成为了远近闻名的富裕村，村集体经济年收入曾高达300多万元。但石矿开采、开窑炼矿产生的污水、废气、粉尘等严重污染随之而来，整个余村就是一个大矿区。2003年初余村痛下决心关停矿山和水泥厂、探寻绿色发展新模式受到多方赞誉。此后，湖州坚决扛起作为绿水青山就是金山银山理念诞生地的使命担当，实现以保护促发展、以发展促保护。

走绿水青山就是金山银山之路，乡村美丽是题眼。早在2008年，湖州就全国率先提出建设“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的美丽乡村，主导制定了《美丽乡村建设指南》国家标准，颁布实施了全国首部地方性美丽乡村建设法规《湖州市美丽乡村建设条例》，2020年又在全省率先启动建设新时代美丽乡村样板片区，以组团式、片区化理念推进乡村建设。2020年、2022年先后在全省率先实现省美丽乡村示范县全覆盖、省新时代美丽乡村全覆盖，累计建成组团式未来乡村21个、覆盖88个行政村，创建省级未来乡村20个、优良率领先全省。

走绿水青山就是金山银山之路，产业融合是关键。湖州汲取绿水青山就是金山银山的实践伟力，不断推动“美丽乡村”催生“美丽经济”，坚持一体规划、多元统筹、组团发展美丽乡村，拓宽绿水青山向金山银山转化的实现路径，打造“一二三产纵向融合，农文旅横向打通”的乡村经营湖州样板。2019年在全国率先推进农业“标准地”改革，创新破解乡村产业融合“用地难”问题，改革案例获得省改革突破奖。目前全市开展乡村经营的村占比41.6%，带动村集体经济年增加收入13435万元、村均45万元。世界乡村旅游大会永久会址落户湖州，打造了德清“洋家乐”、长兴“上海村”、安吉“亲子游”等为代表的乡村旅游第一市，2022年乡村旅游经营总收入达130.25亿元，连续7年全省第一。

走绿水青山就是金山银山之路，科技创新是核心。湖州坚持产业生态化和生态产业化的发展路径，持续推动农业做大做强做特，农业现代化综合评价连续6年全省第一，打造了淡水渔业、精品果蔬、名优茶叶三个“百亿级”产业。在全省大力实施“科技强农、机械强农”行动以来，2021年湖州率先制定了农业“双强”行动实施意见，农机化综合评价位全省第一；2022年整市获全省农业“双强”行动“赛马”激励。创新培育呈现未来元素、彰显时代特征的“未来农场”100家，形成了绿色渔业、名优茶叶、水产种业、湖州湖羊等七大产业集群，打造了以吴兴、德清两个国家现代农业产业园为龙头的“2+9”农业产业平台，创成10亿元以上省级示范性农业全产业链10条，产值全省第一。面对城乡统筹的大势所趋，如何实现县域能级和乡村能级的“双提升”，以绿色均衡特长生的姿态，变“流量密码”为“流量密码”？湖州深知：惟创新者进。

700多年前，元代诗人戴表元曾写下“行遍江南清丽地，人生只合住湖州”来赞誉湖州的清雅宜居。湖州百年如一日坚持绘就一幅为民惠民、造福一方的织锦图，2022年城乡居民收入倍差缩小至1.61:1，成为全国城乡发展最均衡的地区之一。

逆城市化进程中，如何加快提升人才返乡就业创业的吸引力？湖州在不断优化营商环境中干出了新作为。通过不断释放美丽乡村生态、区位、特色产业等优势，持续吸引高学历、高收入、高专业技能的优秀人才到乡村创业就业，“数字游民公社”、余村“全球合伙人”等一批乡村创业和生活新模式涌现，2022年全市入驻乡村创业团队602个，持续打响了“乡村创业首选地”品牌。该市始终牢固树立“人才是第一资源”理念，着力破解乡村人才瓶颈制约，创新改革了引进、培养、评价、激励、流动“五大机制”，全面落实项目支持、创业用地、融资贷款、后续培养、生活保障、办事通道、典型选树“七项服务”，覆盖人才“引育用留”各个环节，累计培育领军人才、专业精英、乡村创客、能人乡贤、工匠能手等乡村振兴“五类英才”2.75万名。

逆城市化进程中，如何加快提升农村基础设施的完备度、公共服务的便利度？湖州在不断深化城乡融合体制机制中走出了新路子。自国家城乡融合发展试验区获批以来，该市重点围绕五大试验任务，全力推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动和有机融合，推进建设城乡教育联合体和县域医共体，实现农村学校和镇区公办学校全覆盖，基本公共服务评价实现全省“三连冠”。创新推进“共富班车”机制，以班车形式推动公共服务和基础设施向农村延伸和提升，持续供给均衡普惠的富民项目、惠民政策和便民服务，自2021年11月首批发车以来，累计开出“未来农场”“慢病服务”“乐业湖州”等36趟，服务覆盖就业创业、医疗教育、生活服务等领域重点人群超6000万人次，累计获得230万人次群众点赞。

逆城市化进程中，如何加快提升居民安全感、幸福感？湖州在不断深化乡村治理的价值内涵中创建了新路径。总结提炼了“支部带村、发展强村、民主管村、依法治村、道德润村、生态美村、平安护村、清廉正村”的“八个村”乡村治理“余村经验”，并延伸探索镇域治理“织里经验”，在全省率先实现县乡村三级矛调中心全覆盖，平安建设连夺“十六冠”。深入推动“余村经验”向“数治融合”迭代，在全省率先探索“一图全面感知”的乡村智治新模式，2020年全国首个县域《“数字乡村一张图”数字化平台建设规范》和《乡村数字化治理指南》制定实施；2022年全国数字乡村现场会落户湖州；今年3月，由德清县牵头起草的《数字乡村建设规范》省级地方标准发布实施，成为国内首个在数字乡村建设与治理方面的省级指导性地方标准。所有区县连续4年被农业农村部评为“县域农业农村信息化发展水平先进县”，是全国唯一一个全覆盖的地级市，全市数字农业农村平均发展水平连续4年全省第一。

面对共同富裕的时代命题，如何破局率先走出一条行之有效的实践路径，实现物质富裕和精神富足的有机统一？湖州坚持先富带后富、帮后富，努力做到共富路上“一户不少、一个不落”。

近年来，在共同富裕大场景下，湖州聚焦打造共同富裕绿色样本，扎实推进全市域“缩小城乡差距”、建设共同富裕现代化基本单元等5大省级试点，共同富裕民众“四感”监测评价连续2年全省第一。

实现共同富裕，一个人富了不算富，集体富了才算富。从2008年开始，湖州共实施了六轮“强村计划”，全面推广了“强村十法”“飞地抱团”“片区组团”等有效做法，全市村级集体经济欠发达村扶持发展基金资金总量达2.26亿，资金收益6%，为全市近100个欠发达村带来稳定经营性收入。2015年以来，在全省率先创新探索“强村公司”模式，并不断迭代升级为“强村富民集团”，目前全市共有强村公司319家，实现分红近2亿元。2021年该市在全省率先实现集体经济年经营性收入50万元以下欠发达村“清零”，2022年实现80万元以上行政村占比85%以上。

实现共同富裕，一方百姓富了不算富，全国富了才算富。“一片叶子富了一方百姓”的殷殷嘱托，带领湖州儿女大力弘扬先富帮后富精神，演绎富民产业新故事，全力推动“一片叶子再富一方百姓”。20年来，湖州走出了“叶子”变“票子”的产业富民之路，全市茶叶总产值、亩产值连续8年位列全省第一。扎实做好东西部对口协作，向西部三省五县捐赠茶苗3525万株，种植面积8974亩，带动2064户6661人脱贫，实现了“一片叶子再富一方百姓”。“白叶1号”茶苗帮扶、党建引领先富帮后富等做法获得中央领导批示，湖羊扶贫入选第二届“全球减贫最佳案例”。

实现共同富裕，仅仅口袋富了不算富，脑袋也富才算富。“一部书画史，半部在湖州”彰显着湖州厚重的人文“家底”、深远的文明“基因”。近年来，湖州深入实施新时代文明实践“四心”工程，健全“一六百千万”阵地网络，文明实践省级以上试点区县全覆盖，县级及以上文明村镇建成率达97.17%。创新文化特派团制度，推动文体服务城乡均等覆盖，农村文化礼堂建设成果作为共同富裕案例登上《人民日报》头版。深化全球、中国重要农业文化遗产保护利用，先后收获了大运河世界文化遗产、国家历史文化名城、钱山漾文化、世界丝绸之源、全球重要农业文化遗产和世界灌溉工程遗产等六张世界级、国家级文化“金名片”，紫笋茶制作技艺、扫蚕花地等5项技艺和生产习俗被列入联合国人类非遗代表作名录。

一场考试的落幕，是过往序章亦是未来可期。唯有坚守，方能致远，湖州将继续以县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程为重要载体，深入实施“在湖州看见美丽中国”主题实践，推进乡村振兴持续走在最前列，以湖州乡村之美全方位、多维度、立体化地展现湖州自然生态之美、经济发展之美、开放自信之美、地方人文之美、社会和谐之美、民生幸福之美、政治清明之美、干部勤廉之美、大众奋进之美！（吴宝宏 陈凤玲）

编辑：华威