海安法院三个中心促提质增效

“法院内部要以法官为中心，改革创新工作模式，使法官聚力审判质效提升；法院整体坚持以发展和人民为中心，通过高质量司法，服务保障社会大局和群众获得感。”江苏省海安法院党组书记、院长任智峰这么说，更与班子带领着全院这么做。

2017年，海安法院牢牢把握为民司法、公正司法主线，忠实履行宪法和法律赋予的审判职责，各项工作取得了新的跨越。全年受理各类案件15231件（其中旧存1715件、新收13516件），结案13033件，分别较去年同期上升11.21%和8.82%，审判质效呈良性发展态势。获评2013-2017年度全省法院系统先进集体、全市法院信息化工作、新闻宣传工作先进单位，高新区法庭获评全省优秀人民法庭，执行局获评全省法院执行工作先进集体。

以法官为中心，建设管理再发力

“网络查控系统能有效便捷获取相关当事人财产信息，节省大量外出奔波的精力和时间，我们很欢迎”“文书纠错功能很实用”……青年干警座谈会上，各庭室年轻法官纷纷发言。

以“服务”为目标需求，以改革创新为自身定位，海安法院不断开发改造信息化应用体系，推进“智慧法院”建设。投入使用电子卷宗同步生成、智能语音录入、云柜等系统，完成数字化审委会系统和执行指挥系统落地应用，为执法办案提供智能服务。打造集审判管理、科技法庭、执行指挥、警务保障、运维监控等功能为一体的智能集控中心，为司法行政提供管理保障。自主研发3D导览系统，常态化运行法庭信息显示屏、开庭公告屏等便民、公开设施，为人民群众提供便捷服务。全市法院信息化工作现场会在海安召开，相关经验在《人民法院报》整版报道。

年初，院党组研究建立员额法官、审判辅助人员、司法行政人员分类绩效考核体系，明确工作岗位要求。下半年，出台审判绩效竞争考评办法，以定期公示和季度流动红旗、挂钩全年考核等方式，树立“以实绩说话”的用人、考评导向，法官职业尊荣感明显增强。院庭长主动发挥示范带头作用，全年累计审结案件4821件，占全院审结案件36.99%，同比上升37.86%，其中，独任审结各类案件3854件，参加合议庭并担任审判长审结967件。

在此基础上，海安法院不断加强审判管理，建立案件质效周通报、月点评机制，严格审限管理，成立案件质量评查委员会，常态化召开审委会、条线法官会议，推进繁简分流等举措，审判质效明显提升。2017年，法定正常审限内结案率、12个月以上未结案率、实际执行率、调解率等指标稳居全市第一方阵。

以发展为中心，服务保障更有力

“由于公司在全国各地有工程，我切身感受到南通、海安的法治环境建设很好，法院作为平安卫士做了很多工作。海安法院的立案效率高，法官素质好，作为当事人包括我们的代理人，常常很感慨、很感动。”南通市人大代表、江苏苏中建设集团股份有限公司副董事长、总经理陈永明在听取法院工作汇报座谈会上动情地说。

海安法院在民商事诉讼中严格审查申请诉讼保全的必要性，允许提供保险、保函等诉讼保全担保方式，降低申请人诉讼负担，同时摈弃简单保全企业基本账户等做法，采取动员股东加入担保、增加调解书约束条款、承办法官提醒督促履行、对拒不按约履行企业列入黑名单等方式，上紧担保、约束、提醒、诚信“四道扣”，放水养鱼，最大限度保证企业正常运营，保障实体经济平稳发展。对确已资不抵债的“僵尸企业”，牵头设立破产扶助专项基金，畅通破产案件入口，促进资产盘活，尽快发挥社会效益。

“法院的这个文件很好，站位高、措施实、高标准、敢担当。”海安县委书记顾国标在该院《服务和保障海安接轨上海工作的实施意见》上批示肯定。为策应党委政府中心工作，海安法院以强化审判职能发挥为立足点，研究出台实施意见，构建六大保障体系，明确工作任务和牵头领导，提升服务保障中心工作的实效性。

落实“走帮服”工作要求，全院131名党员干部走访城乡居民、企业6875户，解答群众关心的问题160余条，法官就地参与邻里纠纷等当地“顽疾”破解，获得广泛好评。加强类案研判，及时发现欠薪逃匿引发群体性劳资纠纷、民间借贷纠纷等发展态势，发出司法建议55份，召开金融企业座谈会5次，促进纠纷源头防范，打造良好发展环境。

以群众为中心，权益保障很给力

李某与聋哑人周某七十年代形成事实婚姻关系，独生子夭折后未再生育。2017年初，李某在邻村做工时认识了寡居的张某，并很快几天夜不归宿。周某看着空空的锅碗和房间，常常静坐发呆、茶饭不提。随后，其申请法律援助，在法律工作者的帮助下向法院起诉离婚。诉前调解时，双方达成同意离婚、周某“净身出户”的协议。

“不能因我们的简单处理，将周某权益置于一边，将其生存问题抛向政府、留在社会。”为了这个理念，承办法官、曲塘法庭庭长孙翠燕多次找到李某诚恳交谈，到李某所在村，与民调人员共同商量方案并组织调解，周某妹夫应邀加入调解。从生活小事到利害得失、从人情看法到法律宗旨，经过多方、多轮、多途径的交心“访谈”，李某认识到家的意义并诚心回归家庭，双方守得云开见月明重归于好。

以人民为中心的审判理念同样体现在执行上。在基本解决执行难攻坚之年，共执结案件3702件，实际执行率68.34%，执行到位标的17.8亿元，其中网络司法拍卖成交金额20522.36万元。坚决打击拒执行为，通过全国法院被执行人名单库平台曝光被执行人2938人次，在各类媒体曝光失信被执行人4期166人次，对被执行人实施司法拘留88名，罚款3人次6.5万元，向公安机关移送涉嫌拒执罪案件2件2人。

“在银行办事，发现疑似被执行人。”法院工作微信群里，高新区法庭干警小赵的一条信息，立即得到分管执行工作副院长周国庆的回应，“执行指挥中心核实情况，机动组人员立即到位。”十分钟后，意图取款逃避执行的被执行人被“请”到了法院羁押椅上……

强化整体联动的执行理念，以联席会议、联合行文、联动执行等方式加大联动力度；牵头设立破产启动资金，完善执转破机制；以夜间守候、凌晨出击、假日突击方式，开展集中执行24次，执行到位248万余元；推出“执行无忧”悬赏保险，聚全社会之力压降失信被执行人生存空间，只为突破公平正义的最后一道瓶颈，保障当事人合法权益。(通讯员 芦霞)

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